从重点交通基础设施项目的实施实践来看，PPP++模式的有效性不仅体现在调动资源、分担责任上，还在于为越南私营企业群体创造倍增价值、减少浪费方面发挥着重要作用。
Vung山隧道，位于甘林-永好高速线路上的大型公路隧道工程。
在按公私合作（PPP）模式实施的基础设施项目中，国家发挥机制构建、审批主张、支持征地拆迁和安排参与资金的作用；私营企业出资、组织施工、管理进度、运营和维护工程。地方政府、银行、承包商和民众是项目实施链条中不可或缺的环节。
以人为本、技术和企业生态系统实现价值倍增
众多主体的参与有助于调动更多社会资源，同时也对协调和责任约束提出了更高要求。当进度缓慢、成本增加、手续延长或施工现场发生变动时，责任容易分散。对于规模大、技术要求高且现金流压力大的项目，组织实施缺乏协同性可能会降低投资效率，延长实施时间并产生额外的社会成本。
基于此现实，由DEOCA集团自2024年起在一些重点基础设施项目中研究创新并应用的PPP++模式，启发了一种新方法：通过构建生态系统来推动基础设施发展。在此模式中，"++"因素一方面补充财政资源，另一方面扩展了参与项目各方的责任、技术、人才、管理经验和风险分担能力。
对于同一项工程，PPP++旨在创造多层价值：项目完工、参与企业成长、人力资源得到培训、技术得以掌握、社会资源得到更有效的组织。这是与仅侧重于为单个项目调动资金的方法的根本区别。
在该结构中，投资者-总承包商模式发挥着关键作用。作为牵头方的投资者，除了出资和签订项目合同的责任外，还直接组织资源、选择承包商、管理设计施工、与国家机构合作、处理突发情况并负责直至运营阶段。
高速公路项目施工
按照这种组织方式，规模较小的承包商将逐步成长，可以作为次级投资者参与。他们的利益与项目的整体效益挂钩；施工利润可以再投入作为投资资本。然而，只有当企业选择正确的规模、正确的角色和与自身能力相匹配时，PPP++才能发挥效果。
DEOCA集团将生态系统中的参与程度按"坚定"、"桥梁"和"潜力"进行分类，以便每个承包商选择正确的角色、匹配的能力和相应的责任。PPP++中的"价值倍增"必须始终以项目纪律为前提，做好能力管控，并按照各主体的承受能力合理分配工作。
这种结构形成了一个有"主导者"、有角色分工、有贯穿始终的约束和责任的生态系统。在这个生态系统中，总承包商不仅仅是一个规模更大的施工单位，更是组织、引领、规范能力、控制质量并为整个项目创造共同运营节奏的主体。
国家财政货币政策咨询委员会成员黎春义博士认为，PPP++的核心不在于扩大融资，而在于项目纪律。他认为，对于大型工程，普遍的风险不一定是缺资金，而是缺乏足够强大的机制来确保进度、控制成本并将责任约束到底。因此，PPP++将重点从"如何让项目开工"，转向更为根本的问题：如何确保工程按计划完工、成本可控并在实际中有效运营。
从经济角度看，越南经济研究院前院长陈庭天副教授、博士认为，PPP++的突破性价值在于其构建生态系统的思维。他认为，长期以来PPP模式通常被理解为公共部门和私营部门之间的合作以实施项目，但DEOCA集团的提法有所不同：在PPP中加入了"++"，其内涵是构建一个实施项目的生态系统，帮助参与的企业——这里主要指越南私营企业——共同发展和成长。
PPP++值得注意的一点是，该模式超越了单一合同或单一工程的框架。DEOCA集团不满足于每个企业仅按合同完成自己的部分工作，而是提出了构建生态系统以发展基础设施企业力量，特别是越南中小企业。在该生态系统中，企业接受人力资源培训，积累处理困难任务的经验，逐步提升管理、技术和协调能力。
从DEOCA集团的实施实践来看，PPP++中"价值倍增"的内涵正通过技术转让和为合作企业提供能力培训等计划得以具体化。该模式的有效性已从参与企业自身得到验证。
568建筑投资集团股份公司董事会主席阮伯姜先生表示，与DEOCA集团及PPP++模式同行
的过程，帮助该公司逐步完善了组织架构并成长起来，从之前每年5000—7000亿越南盾的营收规模，提升至2025年超过3万亿越南盾，并计划在未来5年内达到4万亿至5万亿越南盾。
这些实例表明，PPP++并非一个封闭的模式，也不是为某一家企业量身定制的机制。通过投资者-总承包商的引领作用，经验、技术、人力资源和管理能力得以传递给各参与主体。随着众多越南企业在各个项目中成长起来，国内基础设施价值链得以延伸，为越南企业群体未来更深入地参与战略工程建设奠定基础。
从节约成本到节约社会资源实现减少浪费
在交通基础设施发展领域，一个项目的价值不仅仅取决于建设的道路长度或调动的资金量，还在于其为社会节约资源的能力。
在诸如甘林-永好、同登-茶岭、友谊-支棱等项目中，进度、地形、技术、现金流和施工组织方面的压力都非常巨大。如果按照碎片化思维运作，每个环节由不同主体孤立处理，项目容易产生链条式延误。PPP++模式试图通过一个由主导投资者和次级投资者组成的统一协调系统来打破这个循环。
甘林-永好高速公路项目的一段，属于东侧北-南高速公路项目。
甘林-永好项目的实践是PPP++模式成本节约和风险分担能力的清晰例证。在该项目中，DEOCA集团首次应用了PPP++模式，包含三个资金来源部分：国家参与项目资金、投资者自有资金以及其他合法动员资金，如BCC合同、发行股票或其他合适的筹资渠道。
该项目被评估为调动社会资源和节约国家参与支持资金的典型项目之一。这种组织方式有助于减少对商业银行信贷的依赖，增强财务自主性，并为大型基础设施项目开辟了调动社会资源的新途径。
越南公路局局长裴光泰评价道，在新冠疫情导致供应链中断、燃料和材料价格突涨的背景下，投资者主动与国家分担风险，承担了部分额外成本以确保按合同承诺推进进度。"结果是投资者提出了降价近10%的方案，相当于约8910亿越南盾，为显著节约项目中国家预算参与资金做出了贡献"，裴光泰先生明确指出。
在此基础上，DEOCA集团继续在同登-茶岭、友谊-支棱等穿越特别困难地区的基础设施项目中完善和升级PPP++模式。"减少浪费"不仅来自于施工中的降价，更始于项目组织思
维、技术方案优化、资本结构构建以及从投资准备阶段就开始的资源协调机制。
从长远来看，陈庭天副教授、博士认为，PPP++最重要的两个价值在于提升私营企业能力，以及在公私合作领域——首先是交通基础设施领域——形成一种新的活动组织方式。
"如果将此模式推广到其他PPP项目，它将为提升项目实施效率开辟新的途径，同时为发展越南私营企业力量，特别是基础设施建设企业做出贡献"，陈庭天博士肯定道。
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