2026年7月24日上午，同登（谅山）——茶岭（高平）高速公路项目指导委员会在河内召开会议，旨在评估项目第一阶段和第二阶段实施情况、制定从即日起至2026年底的施工计划，同时确定进度节点和早日完成项目的解决方案。

会议全景。

会议由高平省委书记、省人民议会主席、项目指导委员会主任潘升安主持。

出席会议的有：高平省委常务副书记、省国会代表团团长闭清静；高平省人民委员会主席、指导委员会常务副主任黎海和；DEOCA集团董事长、指导委员会副主任胡明皇以及指导委员会各成员和协助工作组。

第一阶段施工产值完成超过76%

指导委员会主任、高平省委书记、省人民议会主席潘升安在开幕致辞中强调，项目至今已逐步克服因原材料价格波动带来的困难阶段，需要抓紧时间推进进度，以满足党和国家领导人的关注。

潘升安先生表示："高平省人民也非常期待高速公路早日建成，从而为推动地方经济增长注入动力。"他还提到，该项目有许多有效的协调模式，许多地方前来研究学习。

高平省委书记、省人民议会主席、指导委员会主任潘升安先生在会议上讲话

据协助工作组报告，项目施工工程量正取得积极成果。在天气不利和材料价格波动的条件下，全线施工工作持续加速。目前，第一阶段施工产值已达8,84935/11,57006万亿越南盾，相当于76.48%。

对于第二阶段，承包商正集中扩建从Km0+000至Km93+350路段的路基；同时，在剩余的27.71公里路段上开展施工便道、洞口、预制梁场和桥梁钻孔灌注桩等工作。第二阶段施工产值目前达6221亿/8,3833万亿越南盾，相当于7.4%。

在征地拆迁方面，为第一阶段按17米宽路基规模服务主线施工的范围已基本移交。谅山和高平两省正继续为按22米宽路基规模扩建路线进行征地拆迁。基础设施和电力线路的迁移工作已完成。

对于第二阶段，已移交的地面范围仍较零散，未能形成连续段落以组织同步施工。高平省和谅山省需要继续明确每个未移交地点的具体情况、原因、责任机构和完成期限；同时加强宣传动员，及时解决群众的合理诉求。

目前，第一阶段施工总量已达8,849.35/11,570.06亿越南盾，相当于76.48%。

与主线施工同步，休息站系统的投资方案已由高平省人民议会于2025年6月19日第36/NQ-HDND号决议中审议；后续关于规划、土地、投资、建设、环境、投资者选择和运营组织的程序将按照法律规定和主管机构决定执行。

根据方案，项目将在Km57+000、Km59+000和Km121处建设三个休息站，总面积28.64公顷。投资者正与相关机构协调，研究并编制详细规划文件和可行性研究报告；编制、评审、批准和实施项目必须确保符合权限、相关规划以及投资、土地、建设、环境、公共财产和投资者选择等规定。

关于资金状况，2026年项目被分配超过23,020亿越南盾（包括根据总理决定新增补充的14,100亿越南盾）。至今，项目已拨付超过6,680亿越南盾，达到2026年国家财政预算资金计划的29.03%，剩余的国家财政预算资金预计仅够在2026年9月30日前拨付完毕；若不能及时补充，将直接影响最后几个月的施工进度。

高平省人民委员会主席黎海和在会议上讲话。

为确保项目继续按进度推进并发挥投资效益，协助工作组建议高平省人民委员会紧急审查资金需求、资金来源结构、拨付能力及法律依据；与相关机构协调，按程序和权限向主管层级报告，考虑平衡并补充项目短缺的7,714653万亿越南盾国家财政预算资金，并确保符合预算平衡能力。补充资金的建议必须与投资主张决定、项目合同、批准的总投资额和资金来源结构以及主管机构的决议和决定保持一致。

对于BOT资金来源，第一阶段已基本安排好业主资本、贷款和合作经营资本，满足施工需求。根据投资者报告，第二阶段BOT资金筹集方案包括14,000亿越南盾信贷资金和至少14,230亿越南盾来自其他合法来源。资金确认基于信贷承诺、证明业主资本的文件、资金筹集合同及主管机构的检查结果。

关于此问题，高平省人民委员会主席黎海和表示，中央正在发布许多关于基础设施项目信贷的专项指导和机制，这表明企业在资金筹集方面面临不少困难。

黎海和先生肯定道：“然而，能够在项目中筹集信贷资金显示了投资者巨大的信誉。”

克服一系列挑战

从开始实施至今，同登—茶岭高速公路经历了多次规模和投资方案调整，以逐步完善并确保全线的同步性。

根据第一阶段方案，普通路段路基设计宽度为17米，地形困难路段为13.5米。到第二阶段，项目按完整规模投资，路基宽度22米，包括4车道和两侧连续紧急停车带。

落实总理于2026年1月20日第05/CD-TTg号电函的指示，对第一阶段已分期实施的项目进行了审查和调整，以符合项目的完整规模。根据投资者及相关单位的初步计算，组织两个阶段同时施工可以减少拆除和返工量，预计可节省超过5,000亿越南盾的投资成本并缩短项目完工时间；正式数据将依据设计文件、预算、决算及按规定审查评审结果确定。

除了规模变化外，项目在极其复杂的地形、地质和天气条件下实施。路线经过高山地区，地形险峻，切割强烈，多处有高陡边坡；施工便道系统经常中断，影响材料运输、设备调遣和施工点组织。同时，承包商还必须处理地质、材料来源、暴雨洪水和滑坡等突发问题。

仅在2025年，暴雨季节导致项目实际施工时间仅剩约4个月，尽管承包商已增加人力、机械和设备，但许多工程项目仍被中断。

同登—茶岭项目施工现场。

项目的资金来源结构也根据国会第106/2023/QH15号决议中的特殊机制进行了调整，允许国家资本参与公路PPP项目的比例不超过总投资额的70%。这一调整为解决财务方案困难创造了基础，但也带来了与资本安排和拨付相关手续完善的要求。

除了地形、地质、天气困难和资金压力外，国际地缘政治波动也显著增加了工地的燃料、材料运输和设备运营成本。

规模、程序、资金的变化，以及地形、地质、天气、地面和燃料、材料价格及运输成本上涨等客观因素，直接影响了施工组织顺序，导致进度节点需要根据实际情况进行审查和更新。

尽管仍面临诸多困难，项目总体进度仍比原计划缩短了6个月。未来一段时间，各方力争完成施工及所有必要的法律、技术、质量和安全条件，以报告主管机构审议决定将按22米宽路基规模投资的新清至东溪段投入运营，确保满足工程质量、交通安全、运营、维护、救援救难及相关法律条件，并在2027年春节前完成；投资者建议在初期运营阶段暂不收费；收费或不收费将由主管国家机构根据财务方案、PPP项目合同和法律规定审议决定。

各方一致同意力争在2027年4月30日前完成第一阶段剩余部分，并在确保资金、地面、材料、施工条件及完成所有规定手续的基础上，于2028年第一季度完成连接至茶岭口岸的第二阶段全部建筑安装工程量。

不因进度而忽视工程质量、安全和寿命

会议上，各方一致同意核心责任是使项目尽早完工，同时遵守总理于2026年7月1日第343/TB-VPCP号通报中的指导原则：“不因进度压力而忽视流程、技术标准或在条件不具备时组织施工，影响工程质量、安全和寿命；必要时需审查和调整进度”。

DEOCA集团董事长胡明皇强调，为确保今年提出的进度节点，高平省需要明确完成全部征地拆迁工作的具体期限以及国家财政预算资金的安排计划。

DEOCA集团董事长胡明皇先生在会议上讲话。

具体而言，投资者代表建议高平省尽早向总理及各部委报告，以补充短缺的7,714.653亿越南盾国家财政预算资金；同时，紧急完善验收、结算文件，并拨付新安排的1,410亿越南盾中央财政资金，力争在2026年9月30日前完成，确保符合对象、工程量、顺序、程序及公共投资资金管理和支付规定。对于征地拆迁工作，谅山和高平两省要具体审查每个未解决的障碍点，按原因分类，明确责任机构、单位和个人及处理期限；力争在2026年8月解决紧迫位置的问题，并在2026年12月31日前完成第二阶段补充征地拆迁工作，确保符合土地收回、补偿、安置等程序和手续。

责成专业机构紧急审查Lung Vai、Lung Lan石料场的法律文件、储量、产能、材料需求、开采条件和环境保护；向主管机构参谋考虑调整产能或适用矿产作为建筑材料服务于项目的特殊机制（如符合条件），确保按规定执行；力争在2026年8月完成参谋工作，确保沥青混凝土施工材料供应；同时审查休息站位置与省规划、口岸经济区规划、土地使用规划及相关规划的符合性；如需调整，紧急编制文件，组织评审、征求意见并按程序呈报主管机构审议决定，满足项目投入运营时的运行要求。

对材料矿场的开采、产能调整或特殊机制适用，只能在直接服务于项目的必要范围、期限和数量内进行；严格控制开采量、使用目的、运输、财政义务、开采安全和环境恢复；不得利用特殊机制进行违规开采、转让或经营矿产。

胡明皇先生肯定道：“作为投资者，我们将全面履行关于进度、质量、社会保障和项目配套资金的承诺。”他还表示，对于提议提前运营项目63公里路段的方案，投资者有责任制定具体方案，明确技术条件、质量、交通安全、运营组织、救援救难、维护、车辆管理及财务方案；按规定报告主管国家机构评审、审议决定。指导委员会在其职能和任务范围内进行审议、指导、督促。

考虑将某段路线投入运营，仅在该路段具备独立运营能力、交通连接合理；已按规定验收；具备完整的标志系统、护栏、安全设备、运营中心、交通组织方案、救援救难、消防、维护、掉头点和运营力量；不形成断头路、冲突点或对人员和车辆构成安全风险时方可进行。

高平省人民委员会主席黎海和强调，逐步完善手续并按22米宽路基的完整规模组织实施高速公路投资主张，体现了两省、投资者及相关机构和单位的巨大努力。

黎海和先生说：“像同登—茶岭高速公路这样的基础设施项目是直接为地方经济增长做出贡献的动力。高平省党委和人民也非常急切。因此，我们坚持研究方案，力争早日将前63公里路段投入运营。”

原高平省委书记、原中央宣教和民运部常务副主任、DEOCA集团顾问委员会常务副主席赖春门再次强调，项目的实施应置于中央关于从高平到金瓯贯通连接的总体方向上。

原高平省委书记、原中央宣教和民运部常务副主任、DEOCA集团顾问委员会常务副主席赖春门先生在会议上讲话。

因此，各单位不仅要集中完成各路段，还必须制定整个项目的总体、长期计划，明确从现在到路线同步完工的路线图。

会议总结时，指导委员会主任、高平省委书记、省人民议会主席潘胜安认可并高度评价投资者和承包商在项目实施过程中的努力和责任心。尽管面临自然灾害、燃料和材料价格波动、复杂地形地质以及地面和资金方面的困难，各方已主动组织实施并维持了施工进度。

指导委员会主任建议高平省人民委员会、谅山省人民委员会、投资者及相关机构和单位，根据其职能、任务和权限，紧急处理征地拆迁、材料来源、弃土场、休息站规划和国家财政预算资金等方面的困难和障碍。每项任务必须明确牵头机构、协调机构、责任人、完成期限和具体成果。

高平省人民委员会继续与中央机构密切协调，审查资金需求、资金来源结构、拨付能力及法律依据；向主管层级报告审议平衡并补充短缺的国家财政预算资金，确保符合投资主张决定、项目合同、总投资额、资金来源结构和预算平衡能力。

对于将各路段提前投入运营的方案，投资者必须单独编制文件，充分证明技术、质量、交通安全、运营组织、维护、救援救难及财务方案等条件；按规定呈报主管国家机构评审、审议决定。指导委员会履行指导、协调、督促、检查及协调解决困难的职责，不替代各专业机构的国家管理职能。

在施工过程中，投资者和承包商必须特别注重确保工程质量、劳动安全、交通安全和环境保护；继续充分调集人力、设备、物资和财力资源以加快进度。在任何情况下，不得因进度压力而忽视流程、标准、技术规范或在条件不具备时组织施工和将工程投入运营；确保项目的质量、安全、寿命和投资效益。

报道：Bac Hiep – 图片: Tran Binh