DEOCA–Petro Trade Laos（PTL）联合体正在研究并提出一项方案，拟以公私合营（PPP）模式实施连接越南与老挝的铁路项目。该项目线路自河静省永昂港延伸至万象，旨在确保两国基础设施的同步性与协调性。上述建议由建设部长Tran Hong Minh（陈洪明）于4月7日在河内与老挝公共工程与运输部长Leklay Sivilay举行会谈时提出。双方就推动两国重点基础设施互联互通项目合作进行了交流。

在会议上，老挝公共工程与运输部长Leklay Sivilay强调了老挝与越南两党、两国政府及两国人民之间的传统友好关系、特殊团结与全面合作。基于这一精神，他表示，老挝希望推动两国间具有战略意义的重要基础设施互联互通项目，特别是Vung Ang - Mu Gia - Thakhek - Vientiane（永昂—木嘉—他曲—万象）铁路项目。

会议全景

过去一段时间，在两国政府的指导下，相关机构和DEOCA–PTL项目投资联合体积极推进项目筹备工作。项目可行性研究及预可行性研究已分阶段完成，明确了线路走向、投资规模、运输需求及初步技术方案。同时，各方还就采用公私合营（PPP）模式的投资方案进行了研究，明确了国家与企业的责任分工原则，并确定了国内外金融机构的融资方向。

研究结果表明，该项目具有较大的发展潜力，但要充分发挥其效益，仍需在体制机制和融资方案方面进一步完善，以适应其跨国项目的特点。在越南线段，特别是从木嘉口岸至永昂港一带，地形条件复杂，对技术方案和资金投入提出了较高要求，同时也为企业提升大型项目组织与实施能力提供了机遇。在老挝线段，还需加快制定全线综合融资方案，为项目尽快进入实质性实施阶段奠定基础。这些因素要求两国政府加强协调配合，同时也需要企业在提出系统性综合解决方案方面发挥更加积极主动的作用。

建设部长陈洪明强调，永昂—木嘉—他曲—万象铁路项目是一项具有重要长期战略意义的基础设施项目，旨在推动老挝实现由“内陆国”向“互联互通国家”的转型，亟需加快推进实施进程。

建设部长建议DEOCA联合体继续推进越南—老挝铁路连接项目的研究工作

然而，为确保项目实施与运营的质量和效率，建设部长陈洪明要求双方，特别是DEOCA—PTL联合体，继续深化研究并提出公私合营（PPP）项目实施方案。该方案应涵盖项目咨询、项目管理咨询、子项目划分、资金落实与融资安排，以及技术标准和相关法规等内容，以确保项目整体协调推进。

DEOCA集团董事长Ho Minh Hoang（胡明皇）先生代表负责项目方案调研的投资联合体表示，经过近三年的研究，联合体已完成可行性研究和预可行性研究阶段的基本步骤，为投资政策的审批奠定了重要基础。

该线路建成通车后，主要收入来源将为货运，尤其是老挝经永昂港运往越南的货物运输。
然而，项目顺利推进的关键在于：老挝方面能否为全线筹措所需资金，以及越南政府能否根据其参与比例落实相应的预算安排。

在上述工作基础上，负责项目研究的投资联合体提出了一项详细方案，旨在推动投资政策尽快获得批准，并明确企业、政府及国际融资担保机制的责任分工。DEOCA集团董事长同时表示，有必要加快推进技术设计工作，尽快完善相关文件，以便按计划开展评估并组织实施。

他认为，明确企业在项目实施中的法定地位，是赢得国际金融机构信任、保障项目顺利实施的关键因素。“只有两国政府作出明确承诺，项目才能有效吸引资源并成功实施。”

DEOCA集团提出了一项方案，拟采用统一的公私合营（PPP）模式实施整个线路项目，并由两国企业组成的联合体参与，以确保从设计、建设到运营的一致性。同时，他们还建议设立一个由双方共同参与的联合管理机构，以规范标准和流程，并协调整个项目。此外，还应设立一个面向整个项目的统一咨询机构。

在老挝方面，PTL公司董事长Chanthone Sitthixay对越南企业代表投资联合体提出的意见表示赞同，并认为该机制具有创新性与灵活性，有助于在缩短工期的同时，保障项目顺利推进并取得预期成效。

PTL公司代表表示赞同在项目实施过程中组建越南—老挝企业联合体，并强调，在越老两国高级领导人见证下签署合作协议，将为项目奠定坚实的法律基础，并增强金融合作伙伴的信心。

老挝公共工程与运输部长Leklay Sivilay表示，老挝希望推动两国间具有战略意义的重要基础设施互联互通项目，同时加强专家交流与项目管理经验分享。他还建议，由两国企业共同组建的合资企业应高效推进项目实施，确保实现互利共赢。

越方建设部长陈洪明高度评价合资企业在项目研究和实施方案制定过程中展现出的积极主动精神。他指出，合资企业提出的有关投资机制、实施模式和组织安排的建议切实可行，符合跨国基础设施项目的实际情况，同时充分体现了企业在政企合作中的引领作用。

会议结束时，双方一致同意加强沟通协作，加快推进项目文件编制工作，重点完善详细实施方案、融资方案和技术设计。同时，双方将尽快向两国高层领导汇报有关情况并争取指导，以推动项目尽早进入投资实施阶段。

作者：Minh Khanh