作为交通领域 最具代表性的 PPP项目之一，同登－茶岭高速公路在投资准备、资源动员和项目组织实施过程中积累了许多宝贵的实践经验。近日，高平省与DEOCA集团向永隆省工作代表团分享了这些经验，为当地研究交通基础设施PPP项目投资提供参考。

7月2日，由永隆省人民委员会副主席阮祝山先生率领的工作代表团，与高平省人民委员会及DEOCA集团举行工作会议，就PPP模式下交通基础设施项目实施经验进行了交流，重点围绕同登－茶岭高速公路项目的实践经验展开讨论。

工作会议全景

出席会议的有高平省人民委员会副主席黄文石先生，DEOCA集团副董事长范文胜先生，副董事长阮晋东先生，副董事长兼总经理阮光辉先生，以及两地有关部门和单位负责人。

从充满挑战的项目到PPP 标杆

会上，高平省人民委员会副主席黄文石先生表示，高平省地处边境山区，长期以来没有铁路、航空和水路运输，交通基础设施薄弱一直是制约当地经济社会发展的主要瓶颈。因此，加快交通基础设施建设始终被确定为推动经济社会发展的关键任务。

黄文石先生表示，同登－茶岭高速公路项目的推进历程十分艰难。多年来，不少投资者曾前来调研，但由于项目规模大、投资强度高、财务效益有限，最终都选择退出。“直到DEOCA集团坚定参与，项目才逐步突破瓶颈，进入实质性实施阶段。”黄文石先生说道。

在分享项目实施经验时，黄文石先生认为，地方政府在项目前期准备中的主动作为，以及充分发挥PPP模式调动社会资源的优势，是项目成功推进的决定性因素。

“项目越困难，越需要迎难而上。采用PPP模式能够大大缩短前期准备时间；项目启动后，要坚持 一线督导，及时发现问题、立即协调解决。”高平省领导强调。

高平省人民委员会副主席黄文石先生在会议上发言。

黄文石先生还指出，对于大型高速公路项目，在条件允许的情况下，应尽可能一次性按完

整规模建设，避免后期扩建带来的额外投资、交通组织困难以及施工影响。

在谈及永隆省CT.33高速公路规划时，黄文石先生认为，采取分期建设、充分利用既有道路资源，并与现有高速公路网络有效衔接，是符合实际的发展思路。同时建议地方尽早规划同步建设互通立交，以充分发挥线路建成后的综合效益。

大型PPP项目组织实施经验

从投资方和项目实施单位的角度出发，DEOCA集团副董事长范文胜先生分享了同登－茶岭高速公路建设过程中的实践经验。该项目全长121公里，途径谅山、高平两省山区，总投资约26.184万亿越南盾，是一项规模较大的PPP交通基础设施项目。

范文胜先生表示，正是在投资准备、资金筹措、征地拆迁及施工组织等方面遇到的诸多挑战，使地方政府和投资方不断积累了PPP项目实施经验。

DEOCA集团代表指出，首次实施PPP项目的地方，普遍容易对投资者确定后的工作流程产生误解。

“很多人认为签署项目合同后就可以立即施工，实际上并非如此。项目开工后，还需要同步推进征地拆迁、技术设计、项目公司设立以及各项法律手续完善等大量工作。”范文胜先生介绍。

DEOCA集团副董事长范文胜先生分享同登－茶岭项目实施经验。

据介绍，在PPP模式下，项目公司承担核心作用。项目公司由投资者设立，负责履行投资主体职责，包括项目管理、咨询单位聘请、施工单位选择、工程组织、验收结算等工作；主管机关则重点负责监督、检查、协调和解决项目合同执行过程中出现的问题。

结合同登－茶岭项目实践，范文胜先生总结了PPP项目顺利实施的三项关键经验：

• 尽早明确主管机关，确保项目组织实施有序推进；
• 科学确定资金来源结构和 政府资金支持比例，保障项目财务方案可行；
• 选择实力雄厚、信誉良好、具备融资能力并获得金融机构支持的投资者。

此外，他特别强调了前期准备工作和 总投资控制的重要性。

“PPP项目不同于公共投资项目，它不是依据技术设计招标，而是基于可行性研究报告进行招标。因此，前期勘察、投资规模测算及财务方案必须尽可能准确，以减少后续实施过程中的调整。”范文胜先生表示。

针对永隆省CT.33项目，范文胜先生认为，目前地方采取分期建设、充分利用既有基础设施的发展思路较为合理。同时建议尽早完善实施机制、政府资金参与方案及 总投资测算及说明等内容，为项目审批创造有利条件。

九龙江三角洲交通基础设施建设的新方向

永隆省人民委员会副主席阮祝山先生表示，行政区划调整后，永隆省正重点研究CT.33高速公路（胡志明市－前江－槟椥－茶荣－永隆）建设方案，以进一步完善区域交通网络，增强经济社会发展动力。该线路全长约150公里，其中70多公里位于永隆省境内。

阮祝山先生表示，永隆省建议由省人民委员会担任项目主管机关，并按PPP模式推进项目建设。目前，DEOCA集团已参与项目方案研究、投资建议和前期资料准备等工作。

“希望通过此次交流，高平省和DEOCA集团能够分享在项目准备、组织实施、项目管理以及政府与投资者协同机制方面的宝贵经验，特别是PPP项目实施过程中解决实际困难和问题的经验。”阮祝山先生表示。

永隆省人民委员会副主席阮祝山先生在会议上发言。

会议最后，永隆省领导高度评价高平省和DEOCA集团开放、务实的经验分享，并表示，同登－茶岭项目的成功实践将为CT.33高速公路投资研究提供重要借鉴，为打造九龙江三角洲战略交通走廊、培育区域发展新动能提供有力支撑。

报道：Hoang Sang – 图片: Thanh Son